一、十五五规划的背景
从1953年至今，我国共编制实施了14个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善，同时逐步形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施的制度安排。
据2025年07月08日央视新闻，国家发展改革委主任郑栅洁介绍，5年前制定的规划纲要设定的主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程稳步顺利推进。总的来看，经济社会发展取得了新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。这则新闻说明了“只有规划好，才能建设好”。
当下是中国十四五规划结束，十五五开始开始之年。国有企业响应国家要求，纷纷开始进行十五五发展战略规划。那么，我们广大的民营企业是不是应该考虑自身企业的五发展战略规划呢？
与国有企业不同，民营企业没有政策强制要求，但面对更复杂的市场竞争、更快的技术迭代和更高的不确定性，“是否做规划” 的核心在于：规划能否帮助企业更好地活下去、活得更久、活得更好。
二、民企要不要做十五五战略规划
民营企业是否需要做 “十五五” 规划（2026-2030 年），本质上是一个 “长期主义与短期生存平衡” 的选择。
在国家十五五发展规划指引下，民营企业应该结合自身的实际情况来考虑。多数成长期及以上的民营企业（年营收千万级以上、有明确增长诉求）值得做；初创期或高度依赖短期机会的民企可简化做。
1、需要做的核心逻辑
民营企业对市场波动更敏感（如行业竞争、政策调整、技术迭代），而未来 5 年（2026-2030 年）全球经济复苏节奏、国内产业政策（如环保、数据安全）、技术变革（AI、新能源等）将深刻影响行业格局。规划能帮助企业提前布局，避免 “凭感觉决策” 导致的资源浪费或方向错误。
2、可简化做的情况
若企业是初创期（营收百万级以下、业务模式未定型）、行业高度碎片化（如小型零售、本地服务），或完全依赖短期机会（如贸易中间商），可不必做系统五年规划，但需明确1-3 年核心目标（本质是“简化版规划”）。
三、民营企业为什么要做 “十五五” 规划
民营企业的规划价值，体现在 “应对外部不确定性”“解决内部发展瓶颈”“塑造长期价值” 三个层面：
1. 应对外部环境的 “不确定性”，减少 “踩坑”
用规划的确定性应对结果的不确定性。民营企业生存依赖市场，而未来 5 年将面临多重挑战：
◆ 政策与经济周期：如环保政策收紧可能淘汰高污染企业（某化工民企因提前规划产能置换规避停产风险）；消费复苏节奏影响零售、餐饮等行业的扩张节奏。
◆ 技术迭代冲击：AI、新能源、生物技术等可能颠覆行业（传统车企若不规划电动化，可能被新势力淘汰；某传统软件民企通过规划聚焦 SaaS 转型，3 年营收翻倍）。
◆ 竞争格局重构：头部企业垄断、跨界者入场（如互联网企业切入制造业）、供应链转移（东南亚建厂潮）等，规划能提前布局（某家居民企通过规划布局海外仓，规避贸易壁垒）。
2. 破解内部 “增长瓶颈”，避免 “盲目扩张”
用集体智慧弥补老板个人能力的不足。民营企业常因 “老板拍脑袋” 陷入困境，规划能解决三大问题：
◆ 突破规模天花板：如从 1 亿到 10 亿，需明确 “新市场拓展” 还是 “产品升级”（某食品民企通过规划从单一品类扩展到健康食品生态，5 年营收从 5 亿增至 20 亿）。
◆ 资源聚焦：民企资源有限，规划可避免 “多线作战”（某机械民企砍掉 3 个非核心业务，集中资源研发高端设备，3 年市占率提升 15%）。
◆ 凝聚团队共识：通过规划讨论让高管、中层明确 “为什么干、干什么”（某电商民企通过规划解决 “线上扩张还是线下开店” 的分歧，执行力提升 40%）。
3. 从 “赚快钱” 到 “做久企业”，积累长期价值
用战略指引发展之路，实行民企组织能力跃迁，注入基业长青的基因。民营企业平均寿命短（国内约 3-5 年），规划能对抗 “短视”：
◆ 避免 “机会依赖”：靠短期政策红利起家的企业，若不规划，机会消失后易倒闭（如某房地产周边企业在行业下行后因无规划而倒闭）。
◆ 积累核心能力：通过规划持续投入研发、供应链等 “长期资产”（某服装民企规划布局柔性供应链，实现 “小单快反”，在库存危机中逆势增长）。
四、民营企业怎么做 “十五五” 规划
民营企业规划需突出 “务实、灵活、可落地”，核心步骤简化为 “四步走”：
1. 内外部诊断：先搞清楚 “自己在哪、对手是谁、机会在哪”
（1）外部扫描：聚焦 3 个核心变量 ——
◆ 行业趋势：未来 5 年规模、增速、技术拐点（如光伏行业 N 型电池是否替代 P 型）；
◆ 政策红线：行业准入、环保、税收等（如数据安全法对软件企业的影响）；
◆ 竞争对手：3-5 家主要对手的优劣势、布局（如头部企业的新业务方向）。
◆ 工具：用简化版 PESTEL（聚焦政策、经济、技术）+ 竞争对手对标表。
（2）内部盘点：明确 “自己能打什么牌”——
◆ 核心资源：资金、人才、专利、渠道；
◆ 核心能力：研发（产品迭代速度）、营销（获客成本）、运营（人均产值）；
◆ 问题清单：当前最大 3 个痛点（如 “利润薄”“留不住高管”）。
◆ 工具：简化版 SWOT（3 个优势、2 个劣势、2 个机会、1 个威胁）。
2. 定核心目标：3-5 个 “可衡量、能落地” 的方向
目标不宜多，需符合 SMART 原则（具体、可衡量、有时间节点）：
◆ 增长类：如 “2030 年营收 50 亿（当前 20 亿），新业务占比 30%”；
◆ 能力类：如 “2028 年研发投入占比 8%（当前 3%），掌握 2 项核心专利”；
◆ 风险类：如 “2027 年供应链备份体系落地，关键原料库存周转从 60 天降至 30 天”。
3. 拆解目标：从 “五年” 拆到 “年度、部门”
◆ 时间拆解：5 年目标→3 年里程碑→年度 KPI（如 “2030 年 50 亿” 拆为 “2026 年 25 亿、2028 年 35 亿”）；
◆ 责任拆解：明确每个目标的 “owner”（如 “新业务” 由事业部负责人牵头）；
◆ 资源匹配：提前明确资金、人才支持（如 “2026 年投 2000 万建实验室，2025 年底前招聘 3 名研发人员”）。
4. 动态调整 + 执行跟踪：避免 “规划僵化”
◆ 年度复盘：每年底分析目标达成原因，调整下一年计划（如 “新业务未达标是渠道问题还是产品问题”）；
◆ 触发调整机制：遇政策突变、技术颠覆等，立即调整（某教培民企 “双减” 后 1 个月内调整规划，转型职业教育）；
◆ 简单工具跟踪：用月度看板（Excel 或钉钉）列进度、问题、动作，老板每月开复盘会聚焦 “解决问题”。
五、民企常见误区与注意事项
做规划的民企一般有理想，也容易好高骛远。民营企业规划失败多因 “脱离实际”，需避开这些陷阱：
1、常见误区
◆ 规划 = 写报告：花 3 个月写 50 页报告锁抽屉，从不落地（某民企老板为 “显专业” 做规划，却未给高管传达）。
◆ 照搬大企业模式：学华为 BLM 模型、阿里中台，忽视自身规模（年营收 5000 万的企业学 “全球化布局”，资源跟不上）。
◆ 规划定死不变：市场变了仍硬执行（某手机配件企业坚持 “线下渠道” 规划，被线上品牌超越）。
◆ 老板独断：跳过团队讨论，高管不认同导致执行消极（某制造企业老板拍板 “转型新能源”，技术团队消极应付）。
2、注意事项
◆ 小而美优先：年营收 1-10 亿的企业，规划控制在 10-20 页，聚焦 “核心问题 + 解决方案”。
◆ 灵活性至上：允许年度目标浮动 20%，但核心方向（如 “聚焦主业”）不变。
◆ 问题导向：先解决 “现金流”“客户流失” 等短期问题，再谈长期目标。
六、迎合市场供需，解锁增长新引擎
在 “十五五” 期间，民营企业的发展策略需要在国家战略导向与市场供需动态之间实现深度协同，而非简单地二分对立。从政策趋势、产业实践和企业发展逻辑来看，民企的核心路径应是战略引领下的市场创新，即在紧扣国家战略方向的同时，通过灵活的市场机制激活增长动能。
1、国家战略与市场需求的辩证统一
（1）战略需求本身创造市场机会
国家战略（如碳中和、科技创新、数字经济）并非脱离市场的抽象概念，而是通过政策引导和资源配置，直接催生新的产业赛道。例如，福建省民企在 “十四五” 期间通过参与第三代 CTP 麒麟电池、凝聚态电池等技术研发，既响应了国家能源安全战略，又抢占了新能源产业的市场先机。类似地，“十五五” 期间的绿色转型、未来产业布局等战略，将为民企创造万亿级市场空间，如可再生能源设备、智能网联汽车、工业互联网平台等领域。
（2）市场供需需以战略能力为支撑
单纯迎合短期市场波动可能导致民企陷入同质化竞争。例如，传统制造业若仅被动响应消费端需求，易受原材料价格波动和国际供应链冲击。而具备战略能力的民企（如宁德时代、京东方）通过长期技术积累和产能布局，既能满足市场对高端产品的需求，又能主导行业标准制定，实现 “供需创造” 而非 “供需适应”。
2、民企的战略机遇与路径选择
（1）深度参与国家战略项目
“十五五” 期间，国家将在重大科技基础设施、新型基础设施、战略性新兴产业等领域推出更多 “非禁即入” 政策。例如，核电、铁路、水利等传统垄断领域已逐步向民资开放（如三澳核电项目民资参股比例提升至 10%）7，民企可通过混合所有制改革、PPP 模式等参与其中，既获得稳定收益，又积累技术和管理经验。此外，国家发展改革委等部门明确支持民企参与 “人工智能 +”“数字经济核心产业” 等战略项目12，为技术型民企提供了政策红利窗口。
（2）以创新驱动解锁增长新引擎
•技术创新：民企需加大研发投入，尤其在 “卡脖子” 领域（如半导体、工业软件）突破核心技术。例如，福建省规模以上工业企业中，民企研发投入占比从 2017 年的 22.1% 提升至 2022 年的 56.6%，这种趋势在 “十五五” 期间将进一步强化。
•模式创新：通过数字化转型重构商业模式。例如，正泰电器的诺雅克工厂通过智能机器人和 AI 技术，将生产效率提升 30%，不良品率下降 50%，这种 “智能制造 + 工业互联网” 模式已成为民企转型升级的典型路径。
•绿色创新：结合 “双碳” 目标，布局循环经济、碳捕集等领域。福建省 24 个工业园区实施循环化改造，近三年 17 个民企项目获中央预算内资金支持，显示绿色技术商业化潜力巨大。
（3）构建韧性供应链与全球竞争力
民企需在国家 “链长制” 框架下，强化产业链上下游协同。例如，华为、比亚迪等龙头民企通过 “链主” 角色，带动中小企业在 5G、新能源汽车等领域形成集群优势。同时，借助 “一带一路” 倡议，民企可通过海外并购、跨境电商等方式拓展国际市场，规避单一市场风险。
3、政策支持与企业能力的双向赋能
民企需要花点时间吃透国家相关政策，充分利用国家各项政策支持与资金资助。
（1）政策工具的精准发力
•财政金融支持：如福建省对中小微企业实施普惠性减税降费，2023 年新增减税降费及退税缓费 683 亿元；国家层面通过科技创新再贷款、知识产权质押融资等工具，缓解民企融资难题。
•要素保障优化：福建省通过国土空间规划 “一张图”、审批流程简化等措施，降低民企用地成本和时间成本；全国统一大市场建设则为民企打破区域壁垒、优化资源配置提供了制度保障。
（2）企业内生能力的持续提升
•治理能力现代化：民企需完善公司治理结构，引入职业经理人制度，提升决策科学性。例如，复星医药通过 PharmAID 决策智能体平台，将药物研发效率提升 40%，这种数字化治理模式值得借鉴。
•风险管理体系：面对国际环境不确定性，民企需建立供应链弹性机制。例如，莱克电气通过自动化改造，减少对人工的依赖，同时布局海外生产基地，降低地缘政治风险。
•社会责任履行：ESG（环境、社会、治理）表现已成为民企获取政策支持和市场认可的关键。福建省引导民企开展 ESG 评价，推动其在绿色生产、员工福利、社区贡献等方面持续改进，这将成为 “十五五” 期间的重要竞争维度。
4、战略定力与市场敏锐度的平衡
“十五五” 期间，民企的发展逻辑应是战略导向的市场创新，即：
•以国家战略为锚点，聚焦科技创新、绿色转型、数字经济等方向，构建长期竞争优势；
•以市场需求为牵引，通过技术迭代、模式创新和供应链优化，快速响应消费升级和产业变革；
•以政策支持为杠杆，善用财政补贴、税收优惠、融资工具等资源，降低创新成本和试错风险。
例如，宁德时代在动力电池领域的成功，正是通过长期研发投入（战略定力）与对新能源汽车市场爆发的精准预判（市场敏锐度）相结合。未来，民企需在 “十四五” 积累的基础上，进一步强化战略思维与市场洞察力，在服务国家大局中实现自身高质量发展。
七、是否需要借助外部资源
最后一个问题，很多民企对是否需要借助“外脑”和外部资源摇摆不定。南方略作为一家以市场营销为核心的服务内容的咨询公司，24年来，服务了一千多家企业，其中民企500强12家。我们的建议是，从实际出发，核心看企业 “内部能力是否匹配需求”：
南方略24年咨询服务了130家IPO上市公司
1、适合自己做的情况
◆规模小（年营收＜1 亿）、行业简单（如本地服务）：老板 + 核心高管讨论 1-2 个月，明确 1-3 年动作即可。
◆ 有成熟团队（如高管有大厂战略经验）：自行主导，必要时请外部专家做 1-2 次辅导（成本低且贴合实际）。
2、适合请咨询公司的情况
◆ 规模大（年营收＞10 亿）、行业复杂（如高端制造、跨境业务）：需专业工具分析趋势、测算市场，内部团队缺方法论。
◆ 重大转型（如 B 转 C、国内到海外）：咨询公司提供 “对标案例 + 落地路径”（某家电民企请咨询公司规划出海，避开东南亚渠道陷阱）。
◆ 内部有分歧：咨询公司作为第三方推动共识（某家族企业通过咨询解决 “守业” 还是 “创新” 的分歧）。
3、选咨询公司的避坑点
◆ 不选 “只出报告” 的，优先 “陪跑型”（协助拆解目标、辅导执行）。
◆ 不迷信大厂案例，确认其有 “服务同规模民企” 的经验。
◆ 老板深度参与，每周沟通避免咨询公司闭门造车。
民营企业做 “十五五” 规划，不是负担而是 “少走弯路的工具”。成长期及以上的民企值得做，关键是 “务实、灵活、老板重视 + 团队参与”。自己做还是请咨询公司，看内部能力是否匹配，但核心是让规划 “解决问题、落地生根”。
南方略咨询集团，以营销为核心，24年来服务一千多家中国企业，其中IPO企业130家以上，民企五百强12家。南方略有能力也有意愿助力有理想有抱负需求的中国民企做好十五五规划，在国家大战略的指引下，迎合市场供需，解锁增长新引擎！
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